Закон предусматривает независимую оценку качества условий оказания услуг для организаций, участвующих в программе госгарантий, по критериям открытости, комфортности, доброжелательности, удовлетворённости и доступности для инвалидов; показатели утверждены приказом Минздрава № 201н.12 NPS - доля готовых рекомендовать минус доля недовольных по шкале от 0 до 10 - прост, но в исследованиях хуже отражает опыт пациентов, чем общая оценка и подробные вопросы.910 Опрос, который можно связать с конкретным пациентом, - это обработка персональных данных, а сведения о диагнозе и факте обращения - врачебная тайна.346
Материал информационный и не является юридической консультацией. Нормы и исследования проверены по первоисточникам на октябрь 2026 года. Решение по своей ситуации (как оформить согласие, где хранить ответы, как использовать результаты в оценке сотрудников) принимается с юристом.
Что измерять: удовлетворённость, опыт и исходы
Когда клиника говорит «мы измеряем удовлетворённость», за этим могут стоять три разные вещи.
- Удовлетворённость. Насколько пациент доволен в целом: «как вы оцениваете визит», «порекомендуете ли нас».
- Опыт пациента. Что конкретно происходило: сколько ждал, объяснили ли результаты анализов, понял ли он назначения, вежлив ли был администратор.
- Исходы. Что стало со здоровьем: снизилось ли давление, вернулся ли к работе, повторилась ли инфекция.
Удовлетворённость легко измерить, но трудно превратить в действие: число «4,7» не говорит, что исправлять. Вопросы об опыте сложнее составить, зато каждый ответ указывает на конкретный процесс. Исходы - самое важное и самое трудное для частной клиники, потому что требует наблюдения и сопоставимых данных.
Удобная рабочая схема для небольшой клиники: одна короткая анкета об опыте после каждого визита, один вопрос о рекомендации в той же анкете, ежемесячный разбор свободных ответов и жалоб и, если есть возможность, простые клинические показатели по ключевым услугам, например доля пациентов, вернувшихся на контрольный приём в назначенный срок. Три источника вместе дают картину, которую не даёт ни один из них по отдельности: что пациент чувствует, что с ним происходило и что из этого вышло.
Эта статья в основном про удовлетворённость и опыт: как их измерять честно, что требует закон и как не нарушить правила о персональных данных. Отзывы на площадках - отдельная тема, она разобрана в материале как получать отзывы от пациентов. Жалобы и претензии - в статье работа с жалобами пациентов.
Независимая оценка качества: что требует закон
Кого касается
Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями - форма общественного контроля. Она проводится, чтобы дать гражданам информацию о качестве условий оказания услуг и повысить качество работы; она не является контролем качества и безопасности медицинской деятельности и экспертизой качества медицинской помощи (ч. 1 ст. 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ).1 Общественные советы формируются для оценки организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи (ч. 4 ст. 79.1), а перечни оцениваемых организаций определяют сами советы (п. 1 ч. 9).1 Оценка проводится не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года в отношении одной организации (ч. 8).1
Если частная клиника работает в системе ОМС, она может попасть в такую оценку. Если не работает, обязательной независимой оценки по ст. 79.1 у неё нет, но одно требование статьи сформулировано для всех медицинских организаций: обеспечить на своих официальных сайтах техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве условий оказания услуг (ч. 14 ст. 79.1).1
Критерии и показатели
Закон называет общие критерии: открытость и доступность информации о медицинской организации; комфортность условий, в том числе время ожидания; доброжелательность и вежливость работников; удовлетворённость условиями оказания услуг; доступность услуг для инвалидов (ч. 2 ст. 79.1).1
Показатели к этим критериям утверждены приказом Минздрава России от 04.05.2018 № 201н.2 Среди них есть те, что полезны любой клинике как готовый каркас анкеты:
- доля получателей услуг, удовлетворённых открытостью, полнотой и доступностью информации на стендах и на сайте (показатель 1.3);
- время ожидания приёма врача, диагностического исследования, плановой госпитализации (2.2);
- доля удовлетворённых комфортностью условий (2.3);
- доля удовлетворённых доброжелательностью и вежливостью работников регистратуры и справочной, медицинских работников, а также работников при дистанционном взаимодействии (4.1-4.3);
- доля получателей услуг, которые готовы рекомендовать медицинскую организацию (5.1);
- доля удовлетворённых навигацией внутри организации (5.2) и в целом условиями оказания услуг (5.3).2
Показатель 5.1 - это тот же вопрос о рекомендации, что лежит в основе NPS, но в форме доли, а не разности долей. Приказ приведён по официальной публикации 2018 года; перед использованием в отчётности проверьте, что он действует в этой редакции.2
Руководители медицинских организаций - участников программы госгарантий отвечают за непринятие мер по устранению недостатков, выявленных независимой оценкой, а в их трудовые договоры результаты оценки включаются как показатели эффективности (ч. 17 ст. 79.1).1 Норма говорит об участниках программы госгарантий, а не о форме собственности, поэтому она касается и частной клиники, работающей в ОМС; для клиники вне программы это ориентир, а не обязанность.
NPS: как считается и где его границы
Расчёт
Net Promoter Score основан на одном вопросе: насколько вероятно, что вы порекомендуете организацию другу или коллеге, по шкале от 0 («совсем маловероятно») до 10 («очень вероятно»). Ответившие 9 или 10 считаются «промоутерами», 7 или 8 - «нейтральными», от 0 до 6 - «критиками». NPS равен доле промоутеров минус доля критиков.9 Метрику предложил Фредерик Райхельд в 2003 году.9
Пример на условных числах. Допустим, за квартал ответили 200 пациентов: 120 поставили 9-10, 50 поставили 7-8, 30 поставили 0-6. Доля промоутеров 120 ÷ 200 = 60%, доля критиков 30 ÷ 200 = 15%, NPS = 60 - 15 = 45.
Что показали исследования в здравоохранении
- В исследовании на опросах пациентов шести нидерландских больниц (6018 стационарных и 10 902 амбулаторных пациентов) NPS умеренно или сильно коррелировал с общей оценкой и обычным вопросом о рекомендации, но распределения заметно различались, а связь NPS с конкретными пунктами опыта пациентов была слабее, чем у общей оценки и суммарного балла. Авторы заключили, что NPS менее валиден как сводная мера опыта пациентов.9
- Систематический обзор 2022 года включил 12 исследований. В четырёх отмечены преимущества (простота, высокая доля заполнения, понятность), в трёх поставлена под сомнение полезность вопроса о рекомендации, когда пациент не может выбирать поставщика услуг; на NPS влияют возраст, заболевание, вмешательство и культурные различия, поэтому сравнивать по нему нужно осторожно. Авторы считают, что NPS лучше использовать вместе с более широкой анкетой.10
- В исследовании в службах психиатрической помощи пожилым в Англии (352 респондента) NPS был связан с возрастом и был ниже в первые шесть месяцев после направления; повторная надёжность была приемлемой (взвешенная каппа 0,706), но авторы рекомендуют многопунктовые меры для большей полноты и надёжности.11
Вывод для клиники: NPS полезен как один из вопросов анкеты и как динамика внутри одной клиники, если анкета, канал и время опроса не меняются. Сравнивать NPS своей клиники с «отраслевыми нормами» или с другой клиникой с иным составом пациентов некорректно.10
Какие вопросы задавать вместо одного числа
Хорошая короткая анкета для амбулаторного визита укладывается в 6-10 вопросов. Удобно опираться на критерии закона и показатели приказа № 201н, чтобы анкета была понятна и при возможной независимой оценке.12
Пример структуры:
- Сколько вы ждали приёма после назначенного времени? (варианты: меньше 10 минут, 10-30, больше 30)
- Было ли легко записаться на удобное время?
- Объяснил ли врач, что с вами происходит, понятными словами?
- Поняли ли вы, что делать дальше: какие обследования, когда прийти снова?
- Насколько вежливы были администраторы?
- Удобно ли было найти кабинет и ориентироваться в клинике?
- Насколько вероятно, что вы порекомендуете клинику друзьям или близким? (0-10)
- Что нам стоит изменить в первую очередь? (свободный ответ)
Свободный ответ важен: в обзоре 2022 года пациенты и сотрудники в четырёх из двенадцати исследований положительно оценили раздел для комментариев, который даёт контекст к числу.10
Чего избегать в формулировках:
- двойных вопросов («врач был вежлив и всё объяснил?»);
- наводящих вопросов («насколько вам понравилось наше внимательное отношение?»);
- вопросов о диагнозе и лечении в анкете об условиях обслуживания - они не нужны для цели и создают риск по врачебной тайне.37
Как провести опрос по шагам
- Определите цель. Например: сократить ожидание в холле или понять, почему пациенты не возвращаются на повторный приём. От цели зависят вопросы.
- Выберите момент. Опрос в тот же день или на следующий даёт более точные ответы об ожидании и общении, чем через месяц.
- Выберите канал. Планшет на выходе, ссылка в сообщении после визита, бумажная анкета. Ссылку в сообщении отправляйте только тем, кто дал согласие на такие сообщения; правила рассылок разобраны в статье о напоминаниях и рассылках.
- Решите вопрос анонимности до запуска (подробно в следующем разделе).
- Спрашивайте всех подряд, а не тех, кто «выглядел довольным». Иначе получите завышенную оценку и ложное спокойствие.
- Считайте долю ответивших. Если анкету заполнили 5% пациентов, результат говорит о 5%, а не о всех.
- Смотрите динамику по месяцам или кварталам, а не по неделям, если пациентов немного.
- Закрывайте цикл. Публикуйте для сотрудников, что изменили по итогам опроса. Без этого опрос превращается в формальность.
Персональные данные и врачебная тайна в опросах
Когда ответы становятся персональными данными
Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому человеку (п. 1 ст. 3 152-ФЗ).4 Анкета с ФИО, телефоном, номером карты или датой и временем визита, по которой ответ можно сопоставить с записью, - это персональные данные. По-настоящему анонимная анкета без идентификаторов, которую нельзя связать с конкретным визитом, ими не является.
Обезличенными данные считаются, когда без дополнительной информации невозможно определить, кому они принадлежат (п. 9 ст. 3).4 Если клиника хранит отдельно ключ «номер анкеты - пациент», данные по-прежнему можно связать с человеком.
Согласие и цель
Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным, может даваться в любой форме, позволяющей подтвердить факт его получения, если закон не требует иного, и оформляется отдельно от иных документов, которые подтверждает или подписывает субъект (ч. 1 ст. 9).5 Обработка должна ограничиваться заранее определёнными законными целями; обработка, несовместимая с целями сбора, не допускается (ч. 2 ст. 5).7 Телефон, оставленный для записи на приём, не превращается автоматически в канал для опросов: цель «оценка качества обслуживания» лучше прямо указать в согласии и политике обработки персональных данных.
Здоровье и врачебная тайна
Сведения о состоянии здоровья - специальная категория персональных данных; обработка допускается в случаях из ч. 2 ст. 10 152-ФЗ, например с письменного согласия или лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью, в медицинских целях.6 Опрос об условиях обслуживания к медицинским целям прямо не относится, поэтому вопросы о диагнозе, лечении и самочувствии в нём лучше не задавать.
Сам факт обращения пациента за медицинской помощью составляет врачебную тайну (ч. 1 ст. 13 Закона № 323-ФЗ).3 Отсюда практические правила:
- не передавайте список пациентов внешнему колл-центру или сервису опросов без договора с поручением обработки и без проверки юристом;
- в тексте сообщения со ссылкой на анкету не упоминайте специальность, услугу и диагноз: сообщение могут увидеть другие люди;
- если сервис опросов хранит ответы на серверах за пределами России, а ответы привязаны к пациенту, обсудите с юристом требование о локализации (ч. 5 ст. 18 152-ФЗ).8
Самый безопасный вариант для небольшой клиники - анонимная анкета без идентификаторов и без медицинских вопросов, а связь с конкретным пациентом только по его собственной инициативе, например если он оставил контакт для обратной связи по жалобе.
Как анализировать результаты и не обмануть себя
Малые выборки
Если за месяц ответили 20 человек, каждый ответ весит 5% выборки. Один пациент, поставивший 6 вместо 9, уменьшает долю промоутеров на 5 процентных пунктов и увеличивает долю критиков на 5 пунктов: NPS падает на 10 пунктов из-за одного человека. Поэтому на малых числах смотрите на квартальную динамику и на свободные ответы, а не на колебания индекса.
Сколько анкет достаточно
Для доли (например, доли пациентов, довольных временем ожидания) точность можно оценить по стандартной формуле погрешности: примерно 1,96 × корень из p × (1 - p) ÷ n, где p - доля, а n - число ответов. Посчитаем для самого неблагоприятного случая p = 0,5:
- при 100 ответах: 1,96 × корень из (0,25 ÷ 100) = 1,96 × 0,05 ≈ 0,098, то есть около ±10 процентных пунктов;
- при 400 ответах: 1,96 × корень из (0,25 ÷ 400) = 1,96 × 0,025 ≈ 0,049, около ±5 пунктов.
Это значит, что разница «72% в прошлом квартале и 66% в этом» при сотне анкет может оказаться случайной. Чтобы уменьшить погрешность вдвое, нужно в четыре раза больше ответов. Для небольшой клиники разумнее копить ответы за квартал и сравнивать кварталы между собой, а для решений опираться и на числа, и на повторяющиеся темы в свободных ответах.
Формула предполагает, что ответили случайно выбранные пациенты. Если анкету заполняют в основном самые довольные или самые недовольные, никакой объём выборки этого не исправит: важнее опрашивать всех подряд и считать долю ответивших.
Сравнения
Сравнивайте клинику с ней самой, при одинаковой анкете, канале и времени опроса. На NPS влияют возраст, состояние, вид вмешательства и культурные особенности,10 а в одном исследовании оценки были ниже у пациентов в первые месяцы наблюдения.11 Если в клинику пришло больше первичных пациентов со сложными проблемами, индекс может снизиться без ухудшения работы.
Оценка врачей по анкетам
Использовать результаты опросов в оценке конкретных врачей можно только осторожно: у врачей разные пациенты, а выборка на одного врача мала. Обсудите с юристом, как такие показатели оформляются в трудовых отношениях, если они влияют на оплату.
Удовлетворённость и качество помощи: что показывают исследования
Связь между тем, насколько пациент доволен, и качеством помощи неоднозначна.
- Систематический обзор 55 исследований нашёл устойчивые положительные связи между опытом пациента, безопасностью и клинической эффективностью, в том числе с приверженностью лечению и профилактикой; положительные связи встречались чаще, чем их отсутствие.13
- Национальное когортное исследование в США (51 946 взрослых) показало, что пациенты из квартиля самой высокой удовлетворённости, по сравнению с самым низким, реже обращались в отделение неотложной помощи, но чаще госпитализировались, тратили больше на лечение и имели более высокую смертность (скорректированное отношение рисков 1,26).12 Это наблюдательные данные одной системы здравоохранения: они показывают связь, а не причину.
Практический вывод: опыт пациента (понял ли он объяснения, смог ли записаться, сколько ждал) - полноценная часть качества. Но стремление к максимальной удовлетворённости любой ценой, например назначение того, чего пациент ждёт, вместо того, что ему нужно, качество не повышает. Анкета должна помогать улучшать процессы, а не подталкивать врача к уступкам.
Типичные ошибки
- Один вопрос вместо анкеты. NPS без вопросов об опыте не говорит, что исправлять.910
- Сравнение с чужими «нормами». Разный состав пациентов делает сравнение NPS между клиниками некорректным.10
- Опрос только довольных. Анкету раздают выборочно, и результат оказывается завышенным.
- Медицинские вопросы в анкете об обслуживании. Лишние сведения о здоровье, которые не нужны для цели опроса.67
- Специальность в тексте сообщения. Раскрытие факта обращения третьим лицам, которые увидят экран телефона.3
- Сервис опросов без договора. Данные пациентов у подрядчика без поручения обработки и без проверки, где они хранятся.8
- Выводы по 20 анкетам. Колебания на малой выборке выдают за тренд.
- Нет формы для мнений на сайте. Требование ч. 14 ст. 79.1 касается всех медицинских организаций.1
Чек-лист
- Цель опроса сформулирована письменно, вопросы ей соответствуют.
- Анкета включает вопросы об опыте (ожидание, запись, объяснения, вежливость, навигация), вопрос о рекомендации и свободный ответ.2
- В анкете нет вопросов о диагнозе и лечении.36
- Решено, анонимен ли опрос; если нет, цель указана в согласии и политике обработки персональных данных.57
- С сервисом опросов или колл-центром заключён договор с поручением обработки, место хранения данных проверено.8
- Опрашиваются все пациенты за период, считается доля ответивших.
- Результаты смотрятся по кварталам, внутри клиники, при одинаковой методике.
- На сайте есть возможность оставить мнение о качестве условий оказания услуг.1
- По итогам каждого цикла есть список изменений, о которых знают сотрудники.
Итог
- Независимая оценка качества по ст. 79.1 касается организаций - участников программы госгарантий, а возможность выразить мнение на сайте должна быть у всех медицинских организаций.1
- Показатели приказа № 201н - готовый каркас анкеты, включая долю готовых рекомендовать клинику.2
- NPS прост, но в исследованиях хуже отражает опыт пациентов, чем общая оценка и подробные вопросы; используйте его как один из вопросов и только для динамики внутри клиники.91011
- Опрос, который можно связать с пациентом, - это обработка персональных данных; медицинские вопросы и упоминание услуги в сообщениях создают риск по врачебной тайне.346
- Опыт пациента связан с качеством помощи, но погоня за удовлетворённостью любой ценой качество не повышает.1213
- Сведения проверены на октябрь 2026 года. Нормы о независимой оценке и персональных данных меняются, поэтому перед запуском опроса сверяйтесь с действующими редакциями и с юристом.
Частые вопросы
Обязана ли частная клиника проходить независимую оценку качества?
Общественные советы проводят независимую оценку в отношении организаций, участвующих в программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Если клиника работает в ОМС, она может попасть в перечень. Возможность для пациентов выразить мнение о качестве условий на официальном сайте закон требует от всех медицинских организаций.
Как посчитать NPS?
Пациентов спрашивают, насколько вероятно, что они порекомендуют клинику, по шкале от 0 до 10. Из доли ответивших 9 или 10 вычитают долю ответивших от 0 до 6. Например, при 60% промоутеров и 15% критиков NPS равен 45.
Можно ли сравнивать свой NPS с другими клиниками?
Корректно сравнивать только динамику внутри своей клиники при одинаковой методике. На индекс влияют возраст пациентов, заболевания, вид помощи и культурные различия, поэтому сравнение с другими клиниками и с отраслевыми цифрами вводит в заблуждение.
Нужно ли согласие пациента на участие в опросе?
Если анкета анонимна и её нельзя связать с конкретным человеком, это не персональные данные. Если ответы привязаны к пациенту через телефон, ФИО или запись, это обработка персональных данных, и цель опроса должна быть законной, заранее определённой и отражённой в согласии и политике обработки.
Можно ли отправить пациенту ссылку на опрос в мессенджер?
Только если пациент согласился получать такие сообщения, и без упоминания специальности, услуги или диагноза в тексте. Сам факт обращения за медицинской помощью составляет врачебную тайну.
Глоссарий
- Независимая оценка качества условий оказания услуг
- Форма общественного контроля за условиями оказания услуг медицинскими организациями - участниками программы госгарантий; не является контролем качества медицинской помощи.
- NPS (Net Promoter Score)
- Индекс, который считается как доля ответивших 9-10 на вопрос о рекомендации по шкале 0-10 минус доля ответивших 0-6.
- Опыт пациента
- То, что фактически происходило с пациентом при получении помощи: ожидание, запись, объяснения, вежливость, навигация. Измеряется конкретными вопросами.
- Доля ответивших
- Отношение числа заполненных анкет к числу пациентов, которым предлагали опрос; без неё нельзя судить, насколько результаты отражают всех пациентов.
- Обезличенные данные
- Данные, принадлежность которых конкретному человеку невозможно определить без дополнительной информации.
- Общественный совет по независимой оценке качества
- Орган из представителей общественных организаций, который определяет перечни организаций для оценки и проводит её с учётом информации оператора.
Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию специалиста. Актуален на 25 октября 2026. Ординаторская - медиа сервиса Doctor Vrach. Как мы готовим материалы
Источники
Нормативные акты
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 79.1 «Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями» (ГАРАНТ, редакция с изменениями по 04.08.2026)
- Приказ Минздрава России от 04.05.2018 № 201н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка», зарегистрирован Минюстом России 23.05.2018 № 51156; официальная публикация
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ, статья 13 «Соблюдение врачебной тайны» (ГАРАНТ, редакция с изменениями по 04.08.2026)
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», статья 3 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе», пп. 1 и 9 (ГАРАНТ, редакция с изменениями по 26.07.2026)
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, статья 9 «Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных», ч. 1 (ГАРАНТ)
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, статья 10 «Специальные категории персональных данных», ч. 1-2 (ГАРАНТ)
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, статья 5 «Принципы обработки персональных данных», ч. 2 (ГАРАНТ)
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, статья 18 «Обязанности оператора при сборе персональных данных», ч. 5 (ГАРАНТ)
Научные исследования
- Krol MW, de Boer D, Delnoij DM, Rademakers JJ. The Net Promoter Score - an asset to patient experience surveys? Health Expectations, 2015; 18(6): 3099-3109. DOI 10.1111/hex.12297, PMID 25345554 (полный текст в PMC)
- Adams C, Walpola R, Schembri AM, Harrison R. The ultimate question? Evaluating the use of Net Promoter Score in healthcare: A systematic review. Health Expectations, 2022; 25(5): 2328-2339. DOI 10.1111/hex.13577, PMID 35985676
- Wilberforce M, Poll S, Langham H, Worden A, Challis D. Measuring the patient experience in community mental health services for older people: A study of the Net Promoter Score using the Friends and Family Test in England. International Journal of Geriatric Psychiatry, 2019; 34(1): 31-37. DOI 10.1002/gps.4978, PMID 30247775
- Fenton JJ, Jerant AF, Bertakis KD, Franks P. The cost of satisfaction: a national study of patient satisfaction, health care utilization, expenditures, and mortality. Archives of Internal Medicine, 2012; 172(5): 405-411. DOI 10.1001/archinternmed.2011.1662, PMID 22331982
- Doyle C, Lennox L, Bell D. A systematic review of evidence on the links between patient experience and clinical safety and effectiveness. BMJ Open, 2013; 3(1): e001570. DOI 10.1136/bmjopen-2012-001570, PMID 23293244
Об авторе
Редактор журнала «Ординаторская». Материалы журнала готовятся по первоисточникам: клиническим рекомендациям, нормативным актам и научным исследованиям, а медицинские статьи перед публикацией проходят независимую проверку фактов.
Профиль и все материалы